Социальная поддержка инвалидов. Общие положения социальной защиты инвалидов Общие вопросы государственной поддержки инвалидов
Как известно, такая категория населения, как инвалиды, является самой незащищенной. Это обусловлено определенными ограничениями в сфере их активности. Россия в своей законодательной базе предоставляет защиту прав инвалидов во всех отраслях жизни. Какими именно дополнительными возможностями и льготами обладают российские инвалиды? Об этом далее более подробно.
Общее понятие
Кого закон признает инвалидом? В нормативных правовых актах, которые в настоящий момент действуют на территории России, предлагается четкое определение такого понятия, как "инвалид". Законодатель определяет, что таковым является, прежде всего, человек, который имеет некоторые физические или другие выраженные отклонения. Под иными отклонениями подразумеваются психические, сенсорные или умственные.
Все инвалиды делятся на несколько групп, в зависимости от степени тяжести увечья и ограничений в жизнедеятельности. Наиболее существенной является третья группа, когда человек является лишенным физической активности и не имеет возможности самостоятельно осуществлять определенные жизненно необходимые действия. Наиболее простая группа инвалидности - первая.
Отдельной группой законодатель рассматривает детей-инвалидов. Для такой категории в России предусмотрены особенные возможности, которые также закреплены в законодательстве.
Нормативные акты
Все особенные права и возможности инвалидов отражены в законодательных актах. В Российской Федерации в отношении лиц данной категории применяется как собственное, так и международное законодательство. В первом случае основным нормативным актом является ФЗ "О защите прав инвалидов". В нем раскрывается вся сущность особенностей, предоставленных для жизни такой категории населения.
Что касается международного законодательства, то понятие дополнительных прав лиц с ограниченными возможностями широко рассмотрено в Конвенции о защите прав инвалидов, на основании которой зачастую производится толкование и российского законодательства в отношении таких вопросов. Вниманию юристов и простых читателей в ней представлено 50 статей, в которых поэтапно описываются все возможности, которыми могут пользоваться люди с ограниченными способностями.
Кроме этих основных документов в российском законодательстве действует масса отраслевых законов, в которых прописаны дополнительные права инвалидов. Таковыми являются: КЗоТ, Семейный, Жилищный, а также некоторые другие кодексы.
Трудовое законодательство
Защита прав инвалидов в РФ широко освещена в трудовом законодательстве. Люди, ведущие законную трудовую деятельность, имеют право трудиться в течение меньшего времени, нежели обычный человек - в течение 7 часов в день. В общей сложности, недельная продолжительность трудовых часов составляет 35. В данном случае работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном размере, как для работника, выполняющего такие же обязанности в течение 8 часов в день.
Что касается времени отдыха, то инвалид имеет право на 30-дневный отпуск, который должен предоставляться каждый год. Более того, такой сотрудник вправе пользоваться возможностью бесплатного отпуска, длительность которого в общей сложности не должна превышать 30 дней в год.
На любом предприятии работодатель обязан надлежащим образом оборудовать место для исполнения трудовых обязанностей инвалидом, причем в соответствии с его физическими особенностями. Кроме этого, законодательство запрещает использовать труд данной категории сотрудников в исполнении сверхурочных, ночных работ, а также в праздничные и выходные дни. Такой вариант разрешается только с письменного согласия инвалида.
Для того чтобы трудоустройство инвалидов не было проблемным, государство обязывает многие категории работодателей организовывать на своих предприятиях, учреждениях и организациях места для работы инвалидов. Для этого устанавливаются квоты. В процессе сокращения штата сотрудников запрещено снятие с должностей таких работников - в этом также заключается защита трудовых прав инвалидов.
Жилищное законодательство
В сфере жилищного законодательства также предлагаются некоторые льготы для такой незащищенной группы населения. В российском законе о защите прав инвалидов говорится о том, что некоторые группы людей имеют право на получение отдельной жилищной площади, их окончательный список предлагается в статье этого нормативного правового акта. К таковым относятся люди, болеющие активной формой туберкулеза, а также те, которые передвигаются на колясках, имея отклонения в функции опорно-двигательного аппарата. Кроме этого, отдельное жилье положено психически больным лицам, для которых в обязательном порядке устанавливается необходимость присмотра иными лицами. Инвалиды с тяжелыми формами поражения почек и те, которые недавно перенесли операции по пересадке костного мозга или других органов, также должны быть обеспечены отдельным жильем, оборудованным по особенным требованиям.
Жилищное законодательство также предусматривает защиту прав инвалидов, которые не страдают вышеперечисленными заболеваниями. Они могут получить вне порядка очереди жилье или дачный участок с землей для ведения домашнего хозяйства. Кроме этого, лица с ограниченными возможностями имеют право производить оплату за все жилищные услуги в размере 50% стоимости от общей суммы.
Семейное законодательство
Закон о защите прав инвалидов в РФ гарантирует некоторые возможности для инвалидов в отрасли наследования. Так, в процессе деления наследства, даже в том случае, если лицо, страдающее инвалидностью, не прописано в завещании, ему должны предоставить долю от всех благ в размере не менее 2/3. В том случае, если завещание отсутствует, такой наследник получает блага в равных частях с остальными.
В Семейном кодексе имеется пометка о том, что инвалид в случае проведения процедуры развода имеет право требовать от бывшего супруга или супруги алименты на содержание. Впрочем, от данной возможности можно и отказаться.
Система образования
В системе образования государство также производит защиту прав инвалидов. В частности, это выражено в предоставлении возможности для студентов-инвалидов получать специальные технические средства для обучения. Кроме этого, им полагается специальная стипендия, а также возможность обучения по специальной программе, составленной с учетом способностей лица. Абитуриенты-инвалиды имеют право на внеочередное зачисление в ряды студентов во все высшие учебные заведения России.
Во время сессии на каждом экзамене студент-инвалид имеет дополнительное время для того, чтобы подготовиться к ответу.
Дети-инвалиды имеют право посещать специализированные школьные и дошкольные учреждения, в которых предлагается полный спектр условий, созданных с учетом определенных физических недостатков человека. Для того чтобы воспользоваться данным правом, родители должны отправить своего ребенка для прохождения специальной медицинской комиссии, в результате чего предоставляется справка, необходимая для зачисления в учреждения такого характера.
Отрасль здравоохранения
Федеральный закон о социальной защите прав инвалидов обеспечивает защиту такой категории населения в сфере здравоохранения. В соответствии с его нормами, любой инвалид имеет право на льготное обеспечение препаратами, которые необходимы для поддержания его нормальной жизнедеятельности, а также медико-техническими средствами и некоторыми предметами личной гигиены, список которых для каждой группы определяется отдельно. В случае необходимости осуществления протезирования, оно также проводится за счет государственных средств.
Каждый год местный фонд социального страхования обязан предоставлять инвалидам разовую путевку в санаторий с оплатой проживания, питания и проезда в обе стороны
Отрасль культуры
В законодательных актах, которые регулируют деятельность культурных учреждений различных видов, также предлагается ряд возможностей, которые обеспечиваются в порядке защиты прав инвалидов.
В первую очередь, в таких нормативно-правовых актах указано, что в каждое культурное заведение должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в виде наличия специальных средств. В частности, примером тому могут послужить пандусы и подъемники
Билеты для посещения культурных мероприятий в государственных учреждениях также предлагаются с дополнительной скидкой. В особенности, это касается музеев, где вход для инвалидов доступен со скидкой в размере 50%.
В системе телевещания также предоставляются дополнительные возможности для такой группы населения. В особенности, это касается телепередач, во время проведения которых осуществляется сурдоперевод, а также предлагается бегущая строка.
Пенсионное обеспечение
Федеральный закон о защите прав инвалидов предусматривает широкий спектр возможностей и в пенсионном обеспечении. Так, любой инвалид, который не наработал необходимый для получения пенсии трудовой стаж, имеет право на получение социальной пенсии до того момента, пока он не достигнет пенсионного возраста. Кроме этого, все представители данной группы, которые имеют в трудовой книжке хотя бы один день стажа, получают пенсию по инвалидности, рассчитанную по отдельной программе.
Налоговое законодательство
В сфере налогового законодательства также обеспечивается защита прав инвалидов в РФ. Спектр ее действия относительно невелик, однако деятельность государства в данной сфере положительно оценивается представителями данной категории.
Инвалиды в РФ имеют право на то, чтобы воспользоваться социальным налоговым вычетом. Кроме этого, каждый человек с ограниченными возможностями может быть освобожден от уплаты земельного налога.
Налоговым законодательством предусматривается полное освобождение от уплаты государственной пошлины при том условии, если инвалид I или II обращается в суд с иском, цена которого не более 1 млн рублей.
Защита прав детей-инвалидов
Деятельность государства в данной сфере является наиболее актуальной. Это связано с тем, что дети-инвалиды являются особенно уязвимой группой населения, которая нуждается в дополнительной защите своих прав.
Законом о защите прав инвалидов предусматривается возможность оформления для ребенка отдельной пенсии, для обеспечения которой следует обратиться в пенсионный фонд. Кроме этого, представители данной группы могут пользоваться всеми услугами ЖКХ со скидкой в размере 50%, а также коммунальными услугами на тех же условиях.
По рецептам врачей ребенок-инвалид может получать бесплатные лекарства, которые нужны для поддержания нормального уровня жизнедеятельности и активности. В общественном транспорте ребенок-инвалид может передвигаться совершенно бесплатно, при условии предъявления соответствующего удостоверения.
Общество по защите прав инвалидов
В системе общественных организаций России существует отдельное общество, которое занимается разработкой новых программ для улучшения жизни людей с ограниченными возможностями, а также контролем за надлежащим исполнением законов о правах инвалидов и гарантий для них. Эта структура имеет отделения по всей территории Российской Федерации, благодаря чему любой представитель данной группы населения имеет право обратиться за помощью или консультацией.
Социальная защита прав инвалидов данной группой предоставляется на общественных началах. В рамках ее деятельности производится сбор благотворительных средств на лечение или предоставление особенных технических принадлежностей. Кроме этого, организация занимается разработкой новых программ для обеспечения более высокого уровня жизни представителей категории. Любой человек имеет полное право обратиться в данную структуру по месту своего жительства для того, чтобы произвести защиту прав инвалидов, так как в обществе работает команда профессиональных юристов, специализирующихся в решении таких вопросов.
Социальная помощь
Законодательство РФ также гарантирует предоставление социальной помощи для инвалидов разных групп. Как правило, она ориентирована на людей, которые находятся в затруднительном финансовом положении.
В рамках таких возможностей, малоимущий инвалид имеет полное право получать от социальных служб продуктовые наборы, материальную помощь, а также одежду. Для того чтобы оформить данную льготу на практике, необходимо предоставить в службу, расположенную в здании исполнительного комитета по месту жительства заявление соответствующего содержания, справку, свидетельствующую о наличии инвалидности, а также о ее группе и, кроме этого, справку о составе семьи и ее материальном положении.
Каждый человек с ограниченными возможностями может получать возможность пребывания в учреждениях социального обслуживания, домах отдыха, а также в реабилитационных центрах. Кроме этого, при необходимости, все нуждающиеся люди с ограниченными возможностями могут быть обеспечены временным приютом, в котором организовывается все то, что нужно для комфортного проживания.
Ответственность за дискриминацию инвалидов
С целью обеспечения надлежащего и полноценного уровня проживания инвалидов законодательство предусматривает уголовную ответственность за их притеснение и дискриминацию. Данная статья в Уголовный Кодекс РФ была внесена на основании аналогичного положения, имеющегося в статье 5 Конвенции ООН о правах инвалидов. В ней говорится о полном запрете дискриминации инвалидов и ущемление их в правах. Именно на основании данного положения и статьи в Уголовном кодексе любой инвалид имеет полное право обратиться в суд с заявлением о защите своих прав в любой сфере жизнедеятельности. Как показывает практика, чаще всего притеснения инвалидов осуществляются в трудовой сфере, что связано с нежеланием работодателя использовать наемный труд данной группы населения.
Действующий
| Название документа: | |
| Номер документа: | 55 |
| Вид документа: | Закон города Москвы |
| Принявший орган: | Московская городская Дума |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: | |
| Дата принятия: | 26 октября 2005 |
| Дата начала действия: | 10 декабря 2005 |
| Дата редакции: | 16 декабря 2015 |
О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве
ГОРОДА МОСКВЫ
О дополнительных мерах социальной
поддержки инвалидов и других лиц
с ограничениями жизнедеятельности
в городе Москве
Документ с изменениями, внесенными:
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 40, 20.07.2010);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 24.12.2015).
____________________________________________________________________
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации , федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных правовых актов города Москвы регулирует отношения, связанные с предоставлением инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности дополнительных мер социальной поддержки по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, абилитации, обеспечению техническими средствами реабилитации, воспитанию и образованию, содействию их занятости (далее - меры социальной поддержки).
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
Глава 1. Общие положения (статьи 1 - 5)
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в городе Москве, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона.
2. Настоящим Законом не регулируются правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки иностранным гражданам, а также лицам без гражданства, проживающим в городе Москве.
Статья 2. Основные принципы деятельности по реализации мер социальной поддержки
1. Деятельность по реализации мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, строится на принципах:
1) сохранения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан и постоянного его повышения;
2) предоставления гражданам возможности адаптироваться к новым условиям в связи с изменениями федерального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки граждан.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) создание условий для восстановления способностей инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности к бытовой, общественной и профессиональной деятельности;
2) возможно полное удовлетворение потребностей указанных лиц в реабилитации или абилитации;
Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
3) улучшение качества и уровня жизни указанных лиц.
Статья 4. Граждане, которым предоставляются меры социальной поддержки
1. Настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки следующим гражданам:
1) инвалидам I, II, III групп (независимо от причины инвалидности);
2) детям-инвалидам;
3) лицам, не признанным в установленном порядке детьми-инвалидами и инвалидами I, II, III групп, но имеющим временные или постоянные ограничения жизнедеятельности и нуждающимся в мерах социальной поддержки.
2. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться, заниматься трудовой деятельностью.
Статья 5. Реализация мер социальной поддержки
1. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются без оплаты или на льготных условиях.
2. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Москвы.
Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
3. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются гражданам по месту их жительства на основании личного заявления или заявления их законных представителей.
Глава 2. Предоставление мер социальной поддержки (статьи 6 - 15)
Статья 6. Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности
Гражданам, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в дополнение к утвержденному Правительством Российской Федерации федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) услуги по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации или услуги по абилитации (в том числе создание необходимых условий для воспитания и обучения детей-инвалидов, профессиональной подготовки), включая обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, согласно перечню, утверждаемому Правительством Москвы;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
2) содействие в обеспечении трудовой занятости;
3) обеспечение доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы;
4) другие государственные гарантии, установленные законодательством города Москвы.
Статья 7. Предоставление инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности реабилитационных услуг и услуг по абилитации
(Название в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
1. В целях обеспечения потребностей инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в комплексной реабилитации или абилитации уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы гарантируют предоставление подведомственными им организациями услуг в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, услуг по абилитации, а также привлекают при необходимости организации, осуществляющие деятельность по реабилитации и абилитации инвалидов.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
2. Координация деятельности в городе Москве в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, абилитации инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области социальной защиты населения.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
3. Организация и оказание инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности квалифицированной медицинской помощи, включая медицинскую реабилитацию и абилитацию, осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в области здравоохранения и подведомственными им организациями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы на основе стандартов медицинской помощи, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" .
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
Статья 8. Предоставление инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий
1. Технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия предоставляются инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности исходя из медицинских показаний с учетом социальных критериев.
2. Медицинские показания инвалидам определяются в порядке, установленном федеральным законодательством, другим лицам с ограничениями жизнедеятельности - лечебно-профилактическими учреждениями.
3. Социальными критериями являются:
1) степень ограничений жизнедеятельности;
2) уровень реабилитационных возможностей;
3) возможность социальной интеграции.
4. Социальные критерии определяются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области социальной защиты населения на основе потребностей инвалида или лица с ограничениями жизнедеятельности для восстановления прежнего или приобретения нового социального статуса путем получения профессиональных знаний, навыков и умений, социальной адаптации, занятий физической культурой и спортом, удовлетворения духовных потребностей.
5. Решение об обеспечении инвалида или другого лица с ограничениями жизнедеятельности техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями принимается уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.
Статья 9. Воспитание и образование инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности
1. Органы исполнительной власти города Москвы создают специальные условия инвалидам, включая детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности (на основании медицинского заключения) для воспитания, получения образования и профессиональной подготовки с учетом индивидуальных особенностей их психофизического развития, здоровья и ограничений жизнедеятельности в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
2. Обеспечение получения лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
3. С учетом потребностей и возможностей инвалидов, включая детей-инвалидов, и других лиц с ограничениями жизнедеятельности образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в очной, очно-заочной, заочной формах обучения), и вне таких организаций (в форме семейного образования и самообразования) в соответствии с федеральным законодательством. Для детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, которые по состоянию здоровья не могут посещать организации, осуществляющие образовательную деятельность, обучение по основным общеобразовательным программам может быть организовано на дому.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
4. Для лиц, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального, высшего образования и дополнительные образовательные программы, создаются условия для обучения с использованием различных образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий, электронного обучения.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
5. Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому (в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации) и размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели определяются правовыми актами города Москвы и являются расходными обязательствами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
Статья 10. Обеспечение занятости инвалидов
1. Органы государственной власти города Москвы в пределах своей компетенции обеспечивают дополнительные гарантии занятости инвалидов путем разработки и реализации государственных программ города Москвы в области содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, установления квоты для приема на работу инвалидов, предоставления услуг по профессиональной ориентации и адаптации, организации обучения по специальным программам, определения порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости и другими мерами обеспечения занятости инвалидов.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
2. Инвалиды в первоочередном порядке получают профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда
(Часть в редакции, введенной в действие с 31 июля 2010 года Законом города Москвы от 23 июня 2010 года N 29 ; в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
3. Инвалиду в целях обеспечения гарантий трудовой занятости предоставляется работа с созданием необходимых условий труда в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
Статья 11. Доступ инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы
1. Правовые, организационные и экономические отношения, связанные с созданием условий для пользования инвалидами и другими лицами с ограничениями жизнедеятельности объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы, регулируются федеральным законодательством, Законом города Москвы от 17 января 2001 года N 3 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" и другими правовыми актами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
2. Часть утратила силу с 4 января 2016 года- Закон города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 ..
Статья 12. Механизм реализации мер социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности
В целях реализации установленных настоящим Законом мер социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают:
1) дальнейшее развитие сети подведомственных им организаций, осуществляющих деятельность в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, абилитации инвалидов;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
2) разработку и выполнение государственных программ города Москвы по вопросам социальной интеграции инвалидов;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
3) функционирование и дальнейшее развитие комплексной автоматизированной информационной системы по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
4) содействие производству технических средств реабилитации и развитию негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2016 года Законом города Москвы от 16 декабря 2015 года N 71 .
5) содействие деятельности общественных объединений инвалидов и их предприятий, в том числе путем предоставления им необходимых помещений для осуществления уставных целей.
Статья 13. Общегородской специальный регистр получателей мер социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности
1. Общегородской специальный регистр получателей мер социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (далее - Регистр) содержит следующие персонифицированные сведения о гражданах, имеющих место жительства в городе Москве и обладающих правом на получение установленных настоящим Законом мер социальной поддержки:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата рождения;
4) адрес места жительства;
5) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в Регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
6) дата включения в Регистр;
7) сведения о документах, подтверждающих право на получение гражданином мер социальной поддержки;
8) сведения об объеме и дате получения мер социальной поддержки;
9) иные сведения, определяемые Правительством Москвы.
2. Ведение Регистра осуществляется органами социальной защиты населения города Москвы в порядке, установленном правовыми актами города Москвы. Указанные органы обеспечивают в соответствии с федеральным законодательством уровень и режим защиты, обработки и использования информации.
3. Регистр является составной частью информационного ресурса города Москвы - банка данных "Инвалиды", который имеет статус официального источника городской информации.
Статья 14. Финансирование мер социальной поддержки
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами города Москвы.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Мэр Москвы
Юрий Лужков
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве (с изменениями на 16 декабря 2015 года)
| Название документа: | О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве (с изменениями на 16 декабря 2015 года) |
| Номер документа: | 55 |
| Вид документа: | Закон города Москвы |
| Принявший орган: | Московская городская Дума |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: |
Ведомости Московской городской Думы, N 12, 22.12.2005 Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 68, 05.12.2005 Тверская, 13, N 143, 29.11.2005 |
| Дата принятия: | 26 октября 2005 |
| Дата начала действия: | 10 декабря 2005 |
| Дата редакции: | 16 декабря 2015 |
На какие выплаты можно рассчитывать при рождении ребенка в Москве. Как оформить единовременную выплату при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком, пособие для молодых семей
Какие выплаты может получить одинокая мать или отец в Москве. Как оформить выплаты для одиноких родителей
Как улучшить жилищные условия с помощью социальной ипотеки. Какое жилье можно приобрести с использованием социальной ипотеки. Как определяется стоимость жилья, продаваемого по социальной ипотеке
На что можно потратить материнский капитал. Кто может использовать материнский капитал и когда. Какие документы нужны для использования маткапитала
Кто может получить жилье в безвозмездное пользование. Как заключить договор безвозмездного пользования. Каковы последствия заключения договора безвозмездного пользования
Что такое учет нуждающихся в жилых помещениях. Как встать в очередь на получение жилья. Какие документы нужны, чтобы встать на жилищный учет
Бесплатный проезд и бесплатные лекарства: кому положены, как оформить, какие документы нужны для оформления
Кто имеет право на оформление удостоверения пострадавшего от радиации. Какие документы нужны, чтобы оформить удостоверение
Какие выплаты может получить женщина, уволенная в связи с ликвидацией организации во время беременности или отпуска по уходу за ребенком
- Подборка
- 12 инструкций
Какая поддержка предусмотрена для семей с детьми. Как оформить детские пособия и получить выплаты при рождении ребенка. На какие выплаты имеют право многодетные семьи. Какая помощь оказывается малообеспеченным семьям с детьми и одиноким родителям. Какие льготы могут получить семьи военных. Какие выплаты получают усыновители, опекуны и приемные родители.
Какие продукты можно получить на молочной кухне. До какого возраста ребенок может получать продукты на молочной кухне. Какие документы нужны, чтобы получать бесплатное питание на молочной кухне
Какие документы нужны, чтобы зарегистрироваться в качестве безработного. Кто может встать на учет в качестве безработного
Люди с ограниченными возможностями по состоянию здоровья относятся к категории граждан, которым требуется поддержка, и, конечно же, помощь со стороны родных и близких. Но, кроме этого, государство также не остается в стороне и всячески помогает, предоставляя разные привилегии. К ним в первую очередь относится социальная помощь инвалидам. Благодаря чему такие лица могут воспользоваться социальным обеспечением в виде материальной или натуральной поддержки.
Государство для граждан с ограниченными возможностями предоставляет социальную помощь, в которую включаются выплаты, льготы, получение бесплатных лекарственных препаратов и других услуг, регламентированных законодательством. Для этого необходимо обратиться в органы социальной защиты с соответствующим заявлением.
Чтобы иметь возможность воспользоваться такого рода помощью от государства, необходимо знать, что она из себя представляет. К социальной помощи относятся:
- Социальные пособия. Суть такой помощи заключается в том, что гражданам с ограниченными возможностями предоставляется безвозмездное выделение денежных средств. Но сумма таких пособий может разниться в зависимости от ситуаций и регионального расположения. Хотя в законодательстве обозначен максимальный размер, такие выплаты могут существенно отличаться для каждой из групп инвалидов.
- Субсидии. В законодательстве обозначено, что такая материальная помощь имеет исключительно целевой характер, поэтому ее потратить можно только лишь на определенные цели. Также стоит отметить, что деньги по субсидии не выдаются на руки, а непосредственно перечисляются на счет тому, кто предоставляет те или иные услуги, на которые и была получена такая привилегия.
- Компенсации. Данный вид социальной помощи предоставляется инвалидам уже после того, как ими были потрачены свои личные средства для определенных нужд. Государство в таком случае может только лишь возместить деньгами произведенные траты.
- Натуральная помощь. Зачастую она осуществляется для предоставления гражданам продуктов питания, одежды, обуви, топлива или же других предметов обихода на усмотрение местных властей. Хотя есть возможность такую помощь получить в виде денег, но это уже по желанию лиц, которым такая помощь предоставляется.
Категории инвалидности
I группа. Граждане, что имеют полную недееспособность, а именно: не могут самостоятельно себя обеспечивать, поскольку не способны передвигаться, плохо ориентируются в окружении и не в состоянии контролировать свое поведение.
II группа. Инвалиды этой группы могут самостоятельно справляться и способны выполнять жизненно важные действия, но с помощью другого лица.
III группа. Наличие небольших функциональных расстройств организма, что были вызваны определенной болезнью или в результате получения травмы.
Какие виды социальной помощи могут быть
Гражданам, имеющим инвалидность, предоставляется достаточно большой перечень видов социальной помощи, среди которых имеются такие, как:
- предоставление питьевой воды при отсутствии водопровода;
- доставка топлива, если человек с инвалидностью проживает в частном доме;
- оказание помощи при необходимости решить юридические вопросы;
- доставка продуктов питания и лекарственных препаратов;
- если человеку трудно добираться до лечебного учреждения для обследования, то предоставляется сопровождение;
- уборка в доме при необходимости.
И много других услуг, регламентированных в нормативных актах.
Но бесплатно они предоставляются, только если человек с ограниченными возможностями проживает один или же среднемесячный доход семьи является ниже прожиточного минимума. При других обстоятельствах такие услуги могут быть частично оплачиваемыми.
Социально-реабилитационные услуги
Помимо материальной помощи, лицу, что имеет инвалидность, государством предусматриваются и другие виды социальной помощи. Это такие, как:
- В первую очередь, к ним относится предоставление технических средств для реабилитации и протезно-ортопедических изделий, но при условии выбора недорогостоящих материалов.
- Инвалидам, а также детям-инвалидам предусматривается направление на отдых или оздоровление на бесплатной основе или же со скидкой, в зависимости от группы инвалидности.
- Детям с ограниченными возможностями обеспечивается обучение в дошкольных учреждениях, имеющих оздоровительную направленность. При невозможности передвижения обучение предоставляется в домашних условиях.
- Лица с ограниченными возможностями по состоянию здоровья имеют право на поступление в высшие учебные заведения вне конкурса, а также им должна выплачиваться повышенная стипендия.
- Инвалидам 1 группы, а также неработающим инвалидам 2 группы можно получать бесплатные лекарства, которые выписывает лечащий врач.
- Инвалидам 2 группы, а также третьей лекарства из обозначенного перечня могут быть доступны с 50% скидкой.
- Помощь в трудоустройстве, если это представляется возможным по состоянию здоровья.
- В случае если инвалид трудоустроен, ему полагаются 30 календарных дней отпуска, а также 60 дней отпуска, взятых за свой счет.
- Для инвалидов 1 группы и второй группы нормативными актами обозначен сокращенный рабочий день, а именно: не более 35 часов в неделю.
- Инвалидам 1 группы, а также 2, 3 предоставляется возможность обращения по вопросам, имеющим юридический характер, на бесплатной основе или же с 50% скидкой на услуги юриста.
- Также такие граждане освобождаются от уплаты налога на личное имущество.
Очень важным моментом является факт, что с 1 февраля 2011 года законодательством изменен порядок компенсационных выплат, касающихся приобретения гражданами с ограниченными возможностями технических средств для реабилитации. Теперь государством может возмещаться сумма покупки в полном размере стоимости, но без оказания услуг по непосредственной его доставке.
Какие проводятся меры, касающиеся социальной защиты
Для улучшения условий жизнедеятельности лицам с ограниченными возможностями также предусматривается и проведение мер, предоставляемых органами соцзащиты. К ним имеют отношение:
- Соцзащита осуществляется инвалидам и детям-инвалидам в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, которые не входят в общий перечень медикаментов, что отпускаются по рецепту врачей или лиц, имеющих на это право.
- Гражданам с инвалидностью, которым полагается спецтранспорт по медицинским показаниям вне очереди, предоставляется место для постройки гаража или стоянки, которые должны располагаться в непосредственной близи к дому. Но для этого потребуется получить разрешение в учетом градостроительных норм.
- Инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье. В таких случаях выдается единоразовая субсидия на покупку новой жилплощади.
- Наличие инвалидности позволяет гражданам воспользоваться такой привилегией, как скидка на оплату коммунальных услуг. В зависимости от группы инвалидности минимально предоставляется 50% скидки, но также есть возможность 100% оплаты за счет государства.
- Инвалидам первой группы, а также их законным представителям или сопровождающему лицу выдается специальная электронная транспортная карта, где указываются инициалы. По ней можно осуществлять поездки на любых видах транспорта городского сообщения, кроме поездок на такси.
- Согласно нормативной документации о защите прав инвалидов, в которой обозначено, что такие граждане могут проживать в отчужденной квартире до конца жизни, если не имеет места такой факт, как нарушение норм жилищного законодательства.
В случае нарушения прав граждан с ограниченными возможностями по состоянию здоровья, государством обеспечивается защита, которой можно воспользоваться. Для этого следует направить соответствующее заявление в органы, что занимаются этим непосредственно. За нарушение прав инвалидов законодательством предусматривается материальная и гражданско-правовая, а также административная ответственность. Кроме этого, в зависимости от характера правонарушения имеет место и уголовное наказание, обозначенные нормативными актами Российской Федерации.
Что необходимо для получения социальной помощи
Для того чтобы иметь возможность получить государственную социальную помощь, человеку, имеющему группу инвалидности, необходимо направить заявление в органы по социальной защите население. В обязательном порядке требуется:
- документ, подтверждающий личность;
- предоставление документального подтверждения о наличии инвалидности;
- документ, где имеются сведения о месте регистрации;
- справку, в которой обозначается доход самого человека с ограниченными возможностями, а также его членов семьи.
И другие документы, которые относятся к той или иной направленности социальной поддержки.
Что такое материальная соцпомощь инвалидам
Помимо оказания услуг и предоставления льгот, также гражданам с инвалидностью выплачиваются и разного рода пособия. Ими являются:
- ежемесячная доплата в соответствии с группой инвалидности;
- социальная пенсия;
- пособия по инвалидности.
Пособия по инвалидности выплачиваются государством гражданам на период нетрудоспособности. Все дело в том, что человеку с ограниченными возможностями необходимо каждый год проходить обследование для подтверждения и продления группы. На основании этого, а также учета прожиточного минимума такого человека и рассчитывается размер пособия. Это:
- человеку с инвалидностью I группы выплачивается 100%;
- для II группы инвалидности размер выплат по пособию составляет 80%;
- для III группы пособия начисляются в размере 60%.
Что касается детей-инвалидов, ежемесячные пособия выплачиваются в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы, которая устанавливает группу инвалидности до достижения ими восемнадцати лет. После необходимо снова пройти обследования, по его результатам определяется группа, и уже пособия будут выплачиваться на основании этого.
При изменении группы инвалидности на протяжении жизни соответственно изменяется размер таких выплат.
В случае если по заключению медико-социальной экспертизы группа инвалидности будет обозначена как постоянная, то пособия выплачиваются для таких лиц пожизненно.
Нюансы, которые необходимо знать
Когда назначенная сумма государственной помощи, что была установлена, но не использована в установленное время без уважительной на это причины, она должна быть выплачена за прошлый период. Но при этом не более, чем за 12 месяцев, перед тем как было осуществлено обращение о ее получении. Но если же сумма государственной помощи была не выплачена по вине сотрудников органов, уполномоченных на это, то она должна быть выплачена за прошлое время без каких-либо временных ограничений. В такой ситуации производится перечисление пособия, что было не использовано по уважительной причине получателем, с компенсацией за несвоевременную выплату положенного пособия.
Отказ от получения соцподдержки от государства
Гражданин, ограниченный по состоянию здоровья, получает разные льготы, пособия, выплаты, бесплатное медицинское обслуживание, предоставление бесплатных лекарственных препаратов, выдаваемые по специальному рецепту. Помощь в натуральном виде также является государственной социальной поддержкой. Но при желании можно отказаться от таких услуг и получить их в денежном эквиваленте. То есть, к примеру, отказаться от получения товаров или медикаментов, а получить просто сумму, которая обозначена для каждой категории инвалидов.
Социальная помощь назначается на один календарный год, и для получения ее дальше человеку с ограниченными возможностями необходимо снова предоставлять документы. Но перед этим следует пройти специальное обследование, чтобы продлить инвалидность и соответственно продолжить получать от государства такую помощь. Период оказания социальной поддержки происходит с 1 января по 31 декабря текущего года, поэтому заявление о предоставлении такой помощи необходимо направить заранее хотя бы за месяц до окончания года.
Но государством предусмотрено небольшое ограничение, которое связано с тем, что человеку с ограниченными возможностями в случае назначения нескольких положенных денежных выплат в месяц нужно будет выбрать только лишь одну из них на свое усмотрение. Получение пособий сразу по многим показаниям запрещено по закону.
Зачастую инвалиды не могут свободно выбирать свой образ жизни , а некоторые из них и попросту лишены возможности учиться, создавать семью, работать, посещать магазины, культурно-массовые мероприятия и т.д.
Инвалиды, как и любые другие граждане, реализовывают свои права посредством применения правовых норм через соблюдение их, исполнение и использование.
Граждане-инвалиды, в том числе , могут реализовывать права как непосредственно , т.е. лично, так и через своих законных представителей (на основании выданной доверенности или в силу недееспособности, т.е. когда инвалид не может самостоятельно приобретать и осуществлять свои права и обязанности).
В настоящее время инвалиды могут реализовать и защищать свои права на основании следующих законов (список неисчерпывающий):
- Конвенции ООН о , принятая 13 декабря 2006 г. резолюцией Генеральной Ассамблеeй ООН N 61/106);
- Конституции РФ;
- УК РФ;
- ГК РФ;
- ТК РФ;
- КоАП РФ;
- ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
- ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»;
- ФЗ от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»;
- ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»;
- Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032 «О занятости населения в РФ»;
- ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;
- ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Если какие-либо из перечисленных норм противоречат Конвенции, то они не подлежат применению.
Конвенция по отношению к любому закону России, в том числе и по отношению к Конституции, имеет преимущественное значение (ст.15 Конституции РФ).
Конвенция о защите прав инвалидов
Термин «Конвенция» используется для обозначения официального международного многостороннего договора , который открыт для подписания странами, не являющимися участниками Конвенции.
Это первый международный договор по правам человека (инвалидов), который ратифицировала наднациональная международная организация Европейский Союз. Конвенция имеет 147 подписей.
Конвенция состоит из преамбулы, 50-ти статей и факультативного Протокола к ней. Стоит отметить, что РФ ратифицировала только текст самой Конвенции, Протокол же так и остался нератифицированным.
Что определяет Конвенция:
Как уже было отмечено, россияне не могут обратиться в данный Комитет на незаконные действия РФ, в случае исчерпания всех внутренних средств защиты.
Нарушение прав инвалидов — это …
Нарушение прав инвалидов, как и любое другое нарушение обусловлено следующим. Это противоправное деяние гражданина или должностного лица, злоупотребляющего властью или служебным положением.
Противоправность имеет несколько признаков:
- Наличие деяния – т.е. может быть в виде активного действия или бездействия;
- Причинение вреда — направлено против общества;
- Наличие вины – психическое отношение лица к своему деянию и к последствиям. Вина бывает двух форм: в виде неосторожности и в виде прямого умысла.
- Ответственность за нарушение прав, кто и как защищает права инвалидов? (социальная защита инвалидов).
За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности или нарушение иных прав инвалидов, виновные лица, несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. В случае наличия правонарушения в отношение инвалида, следует понять, это преступление или проступок.
| Преступление
Опасное правонарушение, запрещенное УК РФ, за которое следует уголовная ответственность. | Проступок
Общественно опасное правонарушение с меньшей степенью общественной опасности, за которое предусмотрена гражданская или административная ответственность. |
||
| Уголовная ответственность | Гражданская ответственность | Административная ответственность | |
| По статьям против жизни и здоровья 111, 112, 113, 116, 117 УК РФ в результате чего человек стал инвалидом. | Неправильное начисление пенсии (ФЗ о пенсиях). | Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (ст. 5.42 КоАП РФ). | |
| По статье халатность (ст.124), связанной с неисполнением должностным лицом норм, обеспечивающие инвалидам их права. | Дискриминация при осуществлении инвалидом права на образование (ст.19 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ). | Незаконная парковка на месте для инвалидов (ч.2 ст.12.19 КоАП РФ). | |
Если права инвалида были нарушены, то непосредственно сам инвалид, либо заинтересованные лица могут обратиться в суд за восстановлением его прав.
Если заявителю не удалось восстановить свои права в российских судах Истец может обратиться в Европейский суд по правам человека. Этот суд рассматривает дела, связанные с нарушением прав, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г., при условии исчерпания всех внутренних средств правовой защиты в течение 6 месяцев.
ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусмотрено создание социальной защиты для инвалидов. Эти функции отведены общественным объединениям, которые создаются и действуют с целью защиты прав и законных интересов инвалидов. Эти объединения обеспечивают инвалидам равные с другими гражданами возможности.
Государство обязано таким учреждениям оказывать всестороннюю помощь и содействие (материальную, техническую) вплоть до их финансирования. Представители общественных объединений инвалидов участвуют в законодательном процессе по вопросам, затрагивающим интересы инвалидов.
Заключение
Наивысшем актом по защите прав инвалидов (см. ) является Конвенция ООН «О правах инвалидов» .
Нашим государством приняты конкретные меры по реализации данной Конвенции, которые нашли свое отражение в федеральной программе «Доступная среда» на 2011-2015 г.г., которая была продлена до 2020 года.
Этой программой предусмотрено принятие большого количества мер по созданию «безбарьерной среды», обеспечение мобильности инвалидов, создания для них специальных образовательных центров, вовлечение их в трудовую и общественную жизнь.
